跨越山海的“双向奔赴”
工人在贵州望谟县蔗香镇青柠檬现代产业园生产车间内分拣柠檬。新华社发
采摘工在宁夏贺兰县立岗镇冷凉蔬菜种植基地采摘菜心。新华社发
西藏拉萨，北京天坛医院神经外科学中心医生和援藏医疗队员一起，为患者进行手术。新华社发
在广西融水苗族自治县水融香粤桂协作现代农业产业园，人们在茶山上品茶、制茶。新华社发
【一线讲述】
【编者按】
今年是开展常态化帮扶的第一年，而东西部协作已走过30年历程。从“输血”到“造血”，从单向帮扶到双向赋能，三十载山海携手，结出累累硕果。如今，这份跨越山海的深情，正由无数扎根一线的奋斗者继续书写。
本期邀请5名来自一线的挂职干部、支医队员、产业带头人等，讲述他们亲眼见证、亲身参与的东西部协作故事。
产业互补 让内陆盐碱荒滩养出海鲜
讲述人：宁夏贺兰县渔业和葡萄酒产业发展服务中心技术干部 王相宜
又到了水产养殖的关键季。走进贺兰县的养殖基地，一个个标准化养殖池整齐排布，水清得能见底，大黄鱼、斑节对虾蹿得欢实。谁能想到，曾经的盐碱荒滩，如今竟成了生机勃勃的内陆“海洋牧场”。这背后，离不开闽宁协作的山海纽带。
在贺兰县，老天爷给的大片盐碱水，碱度高、矿化度高，种庄稼歉收，养常规鱼总翻塘。我们常年扎根一线，反复检测、不断试验，慢慢摸清了门道：这盐碱水看着“刁”，但养出来的鱼虾肉质紧实、口感鲜美，这是普通淡水养殖比不了的。
怎么把短板变长板？能否把海鱼引进来，在盐碱水里驯化、量产，闯一条“海鱼陆养”的新路？借着闽宁协作平台，我们和福建水产养殖领域的科研院所搭上了线。宁夏出土地、养殖设施、产业政策，福建出前沿技术、优质种苗、科研力量，两边一拍即合。
从2024年起，我们和福建多所高校深度绑定，把实验室搬到了鱼塘边，搞起“三鱼一虾一蟹”联合攻关，全力破解内陆盐碱水养海鱼的各类难题。
比如，跟宁德师范学院搭档，专攻大黄鱼盐碱地引种和内陆淡化养殖，一步一步把核心技术啃下来，开创了国内大黄鱼内陆盐碱水淡化养殖的先例。同时，联合集美大学开展斑节对虾设施集约化养殖，让南方种苗适应我们的水土。两地高效联动，从宁德、福鼎调运了200万尾优质海鱼苗，搭起“沿海供种、内陆养殖、技术共研、成果共享”的协作链条。
经过两地团队日复一日试验攻关，大黄鱼、斑节对虾等核心品种的养殖技术完全成熟，实现了稳定量产。我们趁势又引进花鲈、黄尾鲻鱼，养殖品类越来越多。更让人提气的是，本地的苗种企业也学会了淡化培育技术，不光自给自足，还能给周边养殖户供应大规格淡化苗。县里的鱼菜共生基地也主动入局，全力推动海鱼陆养产业提质增效，生态渔业越走越宽。
一山一水牵两地，同心协作兴产业。闽宁携手发展海鱼陆养，是福建和宁夏各取所长的双向奔赴。宁夏独有的盐碱水土资源和成熟的设施养殖基础，搭配福建的前沿科技和优质种苗，互相驱动产业向前奔跑。接下来，我们会继续深化产学研合作，不断打磨盐碱水养海鱼的技术，做大特色水产产业规模，让山海协作的红利实实在在落到群众的口袋里。
人员互动 “东才西用”“西才东育”
讲述人：江苏无锡市对口帮扶青海化隆县工作组干部 谢弘历
2025年7月，无锡锡山区6名医疗骨干跨越千里，奔赴青海化隆县开展医疗帮扶。作为驻县帮扶干部，我全程跟进，亲眼见证这支医疗队扎根高原、用专业与坚守为当地群众撑起健康屏障。
初到化隆，我真切体会到县域医疗的诸多短板：新生儿专项筛查一片空白，眩晕、心脑血管急症缺少标准化处置手段，不少偏远乡镇群众看病路途遥远，小病拖延成重症。医疗队确定“院内强技术、下乡送义诊”双线工作模式，深入沙连堡、塔加等7个乡镇，半年间开展巡回义诊11场，让牧区群众在家门口就能享受优质诊疗服务。
儿科王军伟、徐杰两位主任建立新生儿常态化查房制度，开展先天性心脏病筛查，及时发现两名存在心脏问题的新生儿。两位医生手把手传授气道廓清、血气分析运用等技术，补齐高原儿童疾病诊疗短板。神经内科韩杨主任带来腰椎穿刺、耳石症手法复位新技术，从前眩晕患者只能简单服药，如今本地医师可以独立完成复位治疗。急诊科吴传超主任完善急症救治流程，参与抢救危重患者30余例，心肺复苏成功率大幅提升。这一批支医团队驻化隆时间虽仅有半年，却累计完成临床诊疗5122人次，落地多项新技术、新项目，为当地留下了一支“带不走”的医疗队伍。
不仅是东部人才“走进来”传经送宝，西部人才也在不断“走出去”取经成长。化隆县每年组织养殖大户、老师、医护人员及乡村干部赴锡山进行跟班学习。2026年5月，化隆县组织40名村党组织书记赴锡山区，开展了为期20天的“头雁领航”跟岗研学培训。学员们纷纷表示，通过“听、看、跟、做”相结合的研学方式，深度学习了东部发达地区在基层党建、集体经济发展、社区治理等方面的先进经验。这场跨越山海的“双向奔赴”，让高原不再高、远方不再远。
我们看到，“东才西用”“西才东育”的双向交流机制，让东西部人才、发展理念等双向互通，也为两地协同发展注入生机与活力。
技术互学 临潭“药谷”成津门“药仓”
讲述人：天津东丽区援派甘肃临潭县工作组组长 张伟伟
临潭是典型的高原寒旱地区，海拔高、光照时间长，是中药材种植的“天选之地”。这里产出的党参、当归、大黄、黄芪品质极佳，堪称土地里长出的“金疙瘩”。但是，“金疙瘩”并没有变成农民的“金饭碗”。我结对帮扶的一户人家，家里种了几亩中药材，一年下来年景好时也就收入2万元，市场价格低的话，还有可能亏损。这户家庭的情况不是个例，很多药农忙活一年只能赚个辛苦钱。问题出在哪儿呢？
症结还是技术匮乏。具体来说，一是缺标准化种植和加工技术。全县中药材没有获得GAP认证，也没有精深加工产品，上好的药材只能作为初级农产品出售，卖不出价钱，农民收入上不去。二是缺乏综合检测技术和现代化仓储、交易平台。临潭的药材没法直接对接市场，只能低价供给周边县的药材市场。人家标准化处理后高价售出，利润并没有进入种植户的口袋。
针对以上问题，我们通过东西部协作投入技术、资金，帮助临潭中药材产业提质增效。
我们从源头抓起，请来天津农科院等机构的专家团队，指导当地开展绿色标准化种植，建设中药材GAP基地，建立质量追溯体系。同时，引入天津药企的中药材精深加工技术，援建临潭县中药材标准化加工基地和现代化生产线。
我们还投入3000多万元帮扶资金，建成临潭县中药材产地交易市场，集趁鲜加工、GAP质量检测、仓储交易等功能于一体。依托这个平台，临潭药材在家门口就能完成加工、检测、交易。
我深深感到，东西部协作不是单向帮扶，而是双向的技术互动。临潭的高原寒旱环境，为天津农学院等科研机构提供了宝贵的研究样本，助力中药材培育技术突破；这里的高原有机道地药材，也成为天津大型药厂的优质原料。临潭“药谷”，正成为津门“药仓”。
观念互通 边疆医疗有了“天坛标准”
讲述人：内蒙古自治区脑科医院挂职副院长 赵岩
2025年3月，我从北京天坛医院来到内蒙古自治区脑科医院挂职。来之前，我想的是把天坛的技术带过来。来了之后才发现，最难的不是技术，是观念。
我始终记得第一次验收的情景。我们带着天坛医院的医疗、护理、院感、医工团队走进手术室验收，走到一半就停了下来——这个动线不对，那个布局要改。当地同事不太理解：“我们已经按最高标准建了，怎么还不行？”其实不是他们不努力，而是从没做过神经外科手术，根本不知道该提什么样的需求。
那天，我们几个人站在手术室里，拿着图纸一处一处过，从器械车怎么推，到麻醉机放哪儿，事无巨细地定下来。天坛医院过去几十年攒下来的经验，就在那间屋子里一天一天地“翻译”成了草原上的新标准。
我刚来的时候，大家觉得“能开展手术就行”。我说不行，要按天坛医院的标准来，术前讨论、术中监测、术后随访，一个环节都不能少。有人不理解：“咱们刚起步，有必要这么严吗？”我说：“患者不会因为你是新医院就降低对安全的要求。”
慢慢地，变化开始发生。有一次查房，我们讨论一位脑膜瘤患者的麻醉方案。当地医生按照常规提了一套方案，我追问：“如果患者术中血压波动，预案是什么？术后镇痛有没有备选方案？”他被我问住了，愣了一下说：“以前没人教过我想这么远。”后来他主动查阅文献，重新做了一套完整的围术期管理方案。那一刻我知道，观念开始“通”了。
更让我欣慰的是，本地团队开始主动思考了。一次手术复盘，年轻医生问我：“这个患者术后疼痛管理，能不能参照天坛医院的镇痛方案再优化一下？”他们不再是“照着做”，而是开始“想着做”。观念通了，技术就快了。一年时间，我们平移了47项核心管理制度，本土团队已能独立开展常规神经外科手术。
京蒙协作带给内蒙古的，不只是一批专家、几台手术，更是一整套可复制、可持续的发展理念。当地团队真正能用“天坛标准”来要求自己、用规范流程来管理患者的时候，这条路才算走通了。边疆医疗的高质量发展，也就有了源源不断的内生动力。
作风互鉴 东西携手实干为民
讲述人：上海青浦区香花桥街道党工委委员 沈策
2025年11月，受组织选派，我从云南红河来到上海青浦区香花桥街道挂职。到岗时，恰逢街道“城中村”改造项目居住房屋签约工作攻坚期，我便一头扎进了这场硬仗。从西南边陲到东海之滨，这场跨越两千多公里的干部交流，让我对“为人民服务”五个字有了更深的体会。
一个月时间，我随上海同事们一户户攻坚、一家家突破，啃下99.26%的签约率。项目启动第1天，覆盖“征收实施、综合整治、信访维稳、法治保障”等九大职能的“一办九组”工作矩阵便搭建成形；第2天，法律顾问、评估机构全部驻点到位；第3天，“城中村改造”座谈会直接开到了居民楼下。这种“今天布置、马上落实”的执行力，绝非单纯与时间赛跑，而是“办就要办好”的系统思维——提前摸清每户家底，建立“一户一档”，再针对不同群体量身定制沟通策略。
“快”字当头，更需“沉”字托底。我在西部基层工作多年，深知做群众工作光有速度还不够，还得有温度。一次上门走访中，我们发现有几户云南来沪人员对政策心存疑虑，抱团观望情绪较重。上海同事用普通话反复解释，我索性搬个凳子坐下来，用云南方言拉起了家常。一来二去，家门难进变成了主动敞开，冷脸换成了笑脸，桌子上也多了杯暖心的热茶。
还有一次，面对一户家庭的遗产纠纷时，上海同事依法依规，用“法言法语”厘清产权归属；我则反复与各方沟通，用“千言万语”弥合亲情的裂痕。法理情相互交融，最终实现了“拆旧房不拆亲情”。回过头看，一个月，99.26%的签约率，并探索形成了“五言六色”工作法。这背后，是东部“马上就办、真抓实干”的高效率与西部“扎根基层、艰苦奋斗”的韧劲碰撞融合。
“十四五”时期，沪滇两地先后组织千余名干部双向挂职、上万名专业技术人才互派交流。两地人员在思想碰撞、工作交流、经验互鉴中形成了互促共进的协作新格局，提升了干事劲头。我愈发相信，为民的初心相通，奋斗的底色相同，而跨越千里的携手，正让“为人民服务”这五个字真真切切落到实处。
项目团队：本报记者 方莉、张文攀、闫磊、苏雁、邹晓菁、尚杰、王冰雅、高平、徐鑫雨
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推进东西部协作不断走深走实
【专家点评】
东西部协作是破解区域发展不平衡、推进共同富裕的关键举措，充分彰显社会主义制度优越性。自1996年启动以来，东西部协作已走过30年，在脱贫攻坚和区域协调发展中成效卓著，协作双方共建产业园推动产业集群化特色化发展，劳务协作从“短期输出”向“长期稳岗”转变，消费帮扶从行政推动转向市场化运作，财政帮扶资金持续稳定投入，培育出滩羊、枸杞、葡萄酒等一批特色产业。这些实打实的成效，充分彰显了集中力量办大事的制度优势。
今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶的第一年。站在新的历史起点上，推进东西部协作走深走实，需要处理好以下三组关系。
推动东西部协作，应处理好守正与创新的关系。东西部协作之所以能够走过30年而历久弥新，根本在于其内在机理契合中国国情。我国幅员辽阔，区域禀赋差异显著，东部地区经过改革开放率先发展，积累了资金、技术、管理和市场优势；西部地区资源富集、空间广阔、潜力巨大。这种差异是发展不平衡的表现，也是互补协作的基础。应通过制度设计将东部的先发优势与西部的后发潜力对接起来，形成区域间要素流动的通道，实现资源配置效率的整体提升。这项制度的政治逻辑在于彰显社会主义大家庭的互帮互助，经济逻辑在于促进要素跨区域优化配置，社会逻辑在于让发展成果惠及全体人民。常态化帮扶，标志着协作关系进入了新的发展阶段。在这一阶段，首要任务是坚持和完善行之有效的制度体系，确保联席会议、干部交流、结对帮扶等机制持续运转。同时，也要看到形势在变、任务在变，协作需要与时俱进。科技协作可成为新增长点，东部地区可以输出数字技术能力，帮助西部建设算力中心、发展智慧农业、培育电商生态；金融协作需要破题，通过设立产业基金、创新信贷产品，引导社会资本参与西部产业开发；开放协作值得探索，借助东部港口和自贸区的通道优势，让西部产品更便捷地走向国际市场。常态化帮扶，重在守正，贵在创新，需在坚守中开新局。
推动东西部协作，应处理好帮扶与协作的关系。东西部在产业方面的协作，核心在于打破行政壁垒，推动生产要素跨区域流动，让西部资源优势与东部资本技术优势相结合，催生出新的产业形态和经济增长点。这要求跳出“项目援助”的思维定式，转向“产业链共建”的协作模式：东部企业生产基地设在西部可降低要素成本；西部企业可借助东部渠道打开国内外市场。双方在产业链上的深度嵌入，实现了从“一方受益”到“双方共赢”的转变。更深一层看，产业协作的实质是发展能力的转移。东部输出的不仅是资金和项目，更是市场经济理念、现代企业管理经验和产业组织方式。这种能力的传递和习得，才是协作最宝贵的成果。产业协作的深化，关键在于让企业在西部留得住、发展好，让产业集群在西部扎得下、长得大。当西部不再止步于“原材料供应地”，而是产业链上不可或缺的合作伙伴，协作才算真正走深走实。
推动东西部协作，还应处理好外力与内力的关系。协作的最终指向是让群众过上更好日子，让区域发展差距逐步缩小。实现这一目标，劳务协作是见效最直接的方式。通过精准对接用工需求、开展订单式技能培训、打造特色劳务品牌，可以让更多西部劳动力在东部实现收入增长与能力提升的双重收获。消费帮扶是连接城乡的纽带，健全产销对接机制，让西部优质农产品顺畅进入东部市场，既能丰富东部消费者的餐桌，也能让西部农户的钱包鼓起来。人才交流则关乎长远，东部教育、医疗人才“组团式”帮扶西部，不仅直接服务当地群众，更通过传帮带培养本土骨干，为西部留下一支“带不走”的人才队伍。当东部企业家把工厂开到西部山村，当西部学子在东部高校学成归来建设家乡，协作就有了温度，发展就有了共鸣。
深化东西部协作，写好常态化帮扶这篇大文章，需要统筹当前与长远、政府与市场、输血与造血，在坚守中创新、在协作中共赢。30年间，这项制度让中国的东西两端紧密相连。从塞上江南到彩云之南，从秦巴山区到内蒙古草原，协作的故事在广袤大地上不断续写。在“十五五”开局的新起点上，东西部协作将以更加成熟的制度、更加丰富的内涵、更加坚实的步伐，为全面推进中国式现代化注入强劲动力。
（作者：王怡坤 樊继达，分别系中央党校〔国家行政学院〕政治和法律教研部讲师、经济学部副主任）
项目团队：本报记者 方莉、张文攀、闫磊、苏雁、邹晓菁、尚杰、王冰雅、高平、徐鑫雨
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